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执法职业资格考试较司法资格考试适用规模扩大!这些公务员也要考了

本文摘要:1月2日,全国人大常委会第二十九次集会审议了法官法等八部执法的修正案草案,将“国家统一司法考试”修改为“国家统一执法职业资格考试”,同时扩大了执法从业资格考试的适用规模,在法官、检察官、状师、公证员四类人群之外,行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决、执法照料的公务员也将实行统一的执法职业资格考试制度。

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1月2日,全国人大常委会第二十九次集会审议了法官法等八部执法的修正案草案,将“国家统一司法考试”修改为“国家统一执法职业资格考试”,同时扩大了执法从业资格考试的适用规模,在法官、检察官、状师、公证员四类人群之外,行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决、执法照料的公务员也将实行统一的执法职业资格考试制度。此外,草案还增加了状师及公证员被吊销执业资格后的从业限制,划定被吊销状师、公证员执业证书的申请人不得担任状师、公证员;被吊销状师、公证员证书的,也不得担任辩护人、诉讼署理人,但系刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近亲属的除外。执法照料公务员需到场职业资格考试现在,我国实行统一的司法考试制度,担任法官、检察官、状师、公证员的应当通过国家统一司法考试,但对从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决的事情人员以及执法照料、仲裁员,虽然从事执法事情,但没有要求通过国家统一司法考试。

此次提请全国人大常委会审议的公务员法草案对此作出修改,在第二十三条增加一款,作为第二款划定为:国家对行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决、执法照料的公务员实行统一执法职业资格考试制度,由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。这项修改与党的十八届四中全会提出的“完善执法职业准入制度”内在要求一致。

全国人大内务司法委会副主任委员邓昌友在草案说明中提出,为了完善执法职业资格制度,应当将国家统一司法考试的人员,从法官、检察官、状师公证员四类人扩大到“从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决的事情人员,以及执法照料的公务员。”今年6月5日,司法部就曾明确提出将司法考试人员适用规模扩大。司法部相关卖力人对此表现,明年的执法职业资格考试适用的人员规模将进一步扩大,“准司法性质”执法人员都将纳入考试规模。

建设执法职业资格制度后,这之前取得的国家统一司法考试及格证书、状师资格凭证怎么办?为做好有效衔接,草案划定:“实行国家统一执法职业资格考试前取得的国家统一司法考试及格证书、状师资格凭证,与国家统一执法职业资格证书具有同等效力。”被吊销状师执业资格不得再担任辩护人凭据新修订的民事诉讼法,状师、下层执法服务事情者、当事人的近亲属或者事情人员、当事人所在社区、单元以及有关社会团体推荐的公民可以担任诉讼署理人。此次修正案草案新增划定,被吊销状师执业证的,不得担任辩护人、诉讼署理人,但系刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近亲属的除外。

除此之外,草案还在公证法第四十二条第二款增加一项,划定被吊销公证员执业证书的,不得担任辩护人、诉讼署理人,但系刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼当事人的监护人、近亲属的除外。这也就意味着,被吊销执业证的状师、公证员均不能再担任辩护人、诉讼署理人。吊销状师资格不得再担任公证员草案在状师法、公证法中增加划定:被吊销状师、公证员执业证书的申请人不得担任状师、公证员。

此前的状师法在第七条划定了不起担任状师的三种情形:无民事行为能力或者限制民事行为能力的,受过刑事处罚的,但过失犯罪的除外以及被开除公职或者被吊销状师执业证书的。此次提请审议的状师法修正案草案,将上述第三种情形修改为:被开出公职或者被吊销状师、公证员执业证书的。也就是说,被吊销公证员执业证书的人员也不得担任状师。

与此相对应的公证法修改草案中,将不得担任公证员的情形扩大到“被吊销执业证书的状师、公证员。”“修改主要是针对状师不能取得职业证书以及不得担任公证员的相关情形作出增补、细化。” 北京市致诚状师事务所状师武婕解释称,以前的立法存在空缺,吊销了状师资格后是否能担任公证员或吊销公证员资格后是否能担任状师,执法没有给出明确划定。

“此次草案的焦点,在于对状师和公证员的职业限制作了明确和规范。”武婕表现,虽然状师和公证员执业内容差别,但都是司法队伍中重要成员,执法职业道德内容相似,不适合做状师而被吊销状师执业资格的人,可能也不适合当公证员。同理,被吊销公证员执业资格可能也不再适合做状师。


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